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  各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：

  现将《宿迁市林木加工业调整和振兴规划纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

  林木加工业是宿迁市的优势支柱产业，在促进全市经济发展、劳动力就业和林业资源转化等方面具有非常非常重要意义。当前，我市林木加工业正处于做大做强、转变发展方式与经济转型的关键时期。为引导和促进我市林木加工业加快结构调整，实现更好更快发展，特制定本规划纲要。

  （一）产业规模迅速增加。我市林木加工业起步于20世纪90年代初，现有林木加工公司近3000家，其中规模企业392家，2009年全市规模以上林木加工公司实现销售收入123.9亿元，工业增加值29.1亿元，利税总额9.7亿元，利润6.0亿元，分别占全市规模以上工业总量的16.8%、14.8%、12.0%、12.4%。

  （二）社会贡献十分突出。全市林木加工业主要集中在沭阳、泗阳两县，林木加工业占两县工业经济的比重高达30-40％。林木加工企业以本土企业居多，从业人员达到15万人，富民作用突出。以临河、桑墟、贤官为代表的众多乡镇因发展林木加工业而成为工业强镇，林木产业上缴税收占当地乡镇财政收入的比重达到90%以上。

  （三）产品门类比较齐全。涵盖中高密度纤维板、胶合板、细木工板、刨花板、贴面装饰板、建筑模板、科技木、实木复合地板、家具、LVL板材、木制工艺品、画材等。2009年全市共生产各种规格的人造板691万立方米，复合木地板125.9万平方米，木质家具24.8万件。其中，全市密度板生产线条，年生产能力120万立方米，在全省排名第一；画材生产能力2万立方米，占全国出口量的90%。

  8家，最大的大江木业出售的收益只有3.7亿元。二是产品档次不高。以初级产品和低档产品为主，家具、地板等终端产品及高档板材产品比例偏低。全市仅有3只江苏省名牌产品，3件江苏省著名商标。三是管理水平有待提升。多数企业地处农村，产业布局散乱，不少是粗放发展的作坊式企业，装备水平比较落后，人才匮乏、环境污染等问题不容忽视。

  10多家，工艺设备水平提高很快，我市周边的邳州、临沂均跻身全国“四大板材基地”，对我市形成了较强的竞争压力。但应当看到，林木加工产业发展空间广阔，我市拥有丰富的杨树资源和良好的产业基础，江苏沿海开发战略上升为国家战略，大丰港将建成华东地区最大的木材进出口集散中心，因此必须抢抓机遇，采取有效措施，大力提升产业竞争力，调整产业结构，实现转型升级。

  2012年，力争把我市林木加工产业打造成我省和淮海经济区产业链最完整、配套环境最好、制造成本最低、竞争力最强的林木加工产业集群。全市规模以上林木加工行业实现年销售收入350亿元，年产人造板900万立方米，家具150万件（套），木地板2000万平方米，优质印刷纸150万吨。全市销售收入上亿元林木加工公司达到25家，其中百亿元企业1家，10亿元企业2家，争取培育上市公司1家。全市木材行业争创省级名牌和商标12件，国家级名牌和商标2件。开展自营进出口业务并有实绩的木材企业达到80家，自营出口业务比重达到20%以上。全市形成木材产品专业市场2个。到2015年，力争产业规模达到550亿元。

  ．积极培育新兴造纸产业。依托我市及周边地区丰富的杨树资源，积极发展以杨木为原料的制浆造纸工业，主要发展特大型造纸企业，走林、浆、纸一体化道路，配套建设原料林基地，实现制浆造纸和植树育林的良性循环。采用先进的制浆造纸技术、污染治理技术和节水技术，减少水资源消耗和污染物排放，保护生态环境。重点发展高档印刷文化用纸、新闻纸、生活用纸、纸板原纸等，同时根据市场需求，积极开发特种工业用纸、高档白板纸、铜板纸和高档瓦楞原纸、箱板纸等。

  ．调整提升人造板行业。在巩固提高现有中高密度纤维板、胶合板、细木工板、刨花板、科技木的生产能力和产品质量的基础上，重点发展以绿色环保、综合利用、复合材料、替代珍贵树种为特点的新型板材产品，不断扩大LVL、弯曲木、胶合梁、阻燃防火板、防水板、木塑复合板、定向刨花板、异型板、超薄、超厚板等科技含量高、市场需求大的产品生产规模，提高品牌产品、精深加工产品、环保型产品的比重。

  ．大力发展木业终端产品。充分利用本地人造板资源优势，大力承接发达地区家具、地板制造产业转移，加快家具、木地板、木制品等终端产品的发展，不断延伸林木加工产业链，增加产品附加值。家具行业重点发展板式家具、实木家具、办公家具、古典家具等。木地板行业重点发展强化木地板、实木复合地板、实木地板。木制品行业重点发展质量好、档次高、环保型的画材、木制工艺品、玩具、木门、家居装饰材料、体育文化用品、托盘等。

  ．不断完善木业配套。以产业链的填平补齐为方向，培育专业化、规模化、环保型的胶粘剂生产企业，积极引进林木加工机械设备生产厂家或服务点，发展刀具、五金件、塑料件、人造板饰面纸、油漆涂料、木纹印刷等配套产品。

  ．造纸产业基地。以正在筹建的市经济开发区“江苏林浆纸产业园”为载体，加快推进总投资136亿元的一期制浆造纸工程项目的实施，同时配套建设90万亩木材原料林基地120万亩林农复合经营杨树基地，达到年产60万吨杨木化机浆、150万吨优质印刷纸生产能力，产业规模达到114亿元。

  ．家具制造基地。加快总投资15亿元的市经济开发区双虎家具产业园建设投产步伐，不断提升市经济开发区金海马家具、宿城区丰艺工业、泗阳县荣马家具、沭阳县蒙欣家私等一批家具企业的生产能力，拉动五金配件、环保涂料、印刷包装等配套产业的发展，改善用工环境，全力推进我市家具制造业发展壮大。形成年产家具150万件（套）的生产能力，产业规模达到40亿元。

  ．人造板生产基地。以沭阳县、泗阳县木材加工产业集群为基础，以沭阳县桑墟、贤官、扎下、青伊湖等乡镇工业集中区、泗阳县经济开发区木业园区等为载体，依托大江、新概念、巨豪、福鑫、福庆、顺洋等现有骨干木业企业，大力发展中高密度板、胶合板、刨花板、细木工板精深加工产品，形成900万立方米的生产能力，产业规模达到160亿元。其中，中高密度板生产能力达到140万平方米，保持全省行业领先地位。

  ．木地板生产基地。依托泗阳县东佳木业、沭阳县海沭木业、东盛装饰材料等地板企业，加快实施顺洋木业、福庆木业、东佳木业二期等新建扩建实木复合地板项目，大力招引国内大型木地板企业落户宿迁，形成年产木地板2000万平方米的生产能力，产业规模达到20亿元。

  ．木制品加工基地。以沭阳县凤凰画材、蓝鸽画材、东方文体等企业为支撑，打造全国最大的画材生产基地；以沭阳深特工艺品、泗阳蓝宝托盘等企业为依托，大力发展工艺品、玩具、托盘、木门等木制品加工业，产业规模达到20亿元。

  15%。加大财政支持力度。积极为林木加工企业和园区争取国家、省专项资金支持，每年包装一批有发展潜力的重点项目，确保向上争取资金逐年增长，并在苏北五市平均数额以上。市县新型工业化资金用于扶持林木加工业的比例要根据其贡献份额确定，并保持适度增长。财政资金主要用于支持本规划以及“十二五”后三年产业高质量发展规划中的重点项目、关键技术以及产业布局中的园区发展。加快专业园区建设。各地要做好木业专业园区的规划，打破行政区划的限制，统筹考虑项目和基础设施布点，加快供电、供热、道路、标准厂房、污水处理建设。木业专业园区挂靠县区经济开发区分区，区内企业享受省级经济开发区企业待遇。减轻企业负担。全面落实市政府对困难工业企业相关收费项目及其标准实行临时性减免缓收等文件精神，本土企业和外来企业享受同等政策待遇，减轻林木加工公司的负担。在工业用地指标分配中，对具有发展潜力、高附加值、高新产品、延伸产业链的林木加工项目用地优先供应。

  扶持骨干型企业。对纳入本规划纲要的重点技术、重点项目、重点企业，以及今后三年纳入省、市重点项目的林木加工公司，优先提供要素保障及各类政策扶持。突出抓好造纸、家具和木地板重点项目的招商服务工作，鼓励骨干企业采取联合、兼并、收购、参股等资本经营方式做大做强。扶持创新型企业。对企业实施技术改造和研发创新，引进先进设备工艺的，财政资金给予补助。优先支持苏北木材及其制品技术服务中心、泗阳南林大木业博士后流动站等一批公共技术服务平台、研发机构、检测机构的发展。鼓励产学研联合，对科技成果转化成效显著的企业和单位给予奖励。扶持品牌建设，对获得省级（以上）品牌商标的胶合板、密度板、家具、木制品产品，给予定额奖励。积极营造区域品牌，举办全国性的行业高端论坛和会议，提高宿迁木业知名度，跻身国家知名人造板基地之列。扶持出口型企业。鼓励林木加工企业通过开展电子商务、参加国内外展销会、成立驻外销售公司等多种措施，开拓海外市场，提高本地木材产品直接外销比例。对林木加工企业参加计划内展会给予参展费补贴，企业开展电子商务活动的给予补贴，企业出口实绩突出的给予定额奖励。

  加强组织指导。建立产业振兴联席会议制度，明确一名市领导牵头，相关部门和行业协会参加，定期召开联席会议，分析产业高质量发展态势，协调解决重大问题。加强对产业发展扶持资金使用情况和重点项目实施情况的跟踪督查，确保实现规划目标。发挥协会作用。逐渐完备现有各级林木加工行业协会的组织架构和运行机制，充分的发挥其行业自律和桥梁纽带作用，促进行业有序健康发展。加强人才教育培训。鼓励组织企业到专业院校召开专场招聘会，对于引进急需的专业方面技术人员，政府给予一定的财政补助。依托宿迁学院、沭阳经贸学院等院校和职业学校发展木材专业教学培训。坚持开展绿化造林活动。持续改良和优化杨树品质。积极探索适应市场经济体制要求的林业投入、管理和分配的方法，使绿化造林工作由政府行为、集体行为转变为社会行为、百姓行为。加快木材专业市场和配套物流的建设。全面对接大丰港林木加工贸易园区。重点支持宿迁